会煞笔到了将算赋的资金使用权，从少府划归到外朝一个没有钱的皇帝，还不如一个傀儡。
所以，刘彻就把少府跟太仆衙门叫到一起，让他们组织一个类似委员会的机构，专门审核和批准马政资金，并接受刘彻的领地。
刘彻以天子的威权，亲自下场，勉勉强强的按着少府和太仆同意了这个要求。
但随后的事情，就没有这么简单了。
太仆说，既然国家马政，是俺们负责，那这个机构，就应该是俺们做主，少府你只管出钱就行了。
少府回以四个字：干汝娘亲。
然后就打起来了。
然后，会议就被武力暂停。
一连三天，会议最终都是以扯皮开始。互殴结束。
太仆袁盎跟少府刘舍都在斗殴中被人揍的鼻青脸肿，衣冠不整。
看了三天戏。刘彻算是看明白了。
无论少府还是太仆，都不希望改革。
为什么？
因为改革会破坏现有秩序。导致很多人的利益受损，尤其是马政系统这样庞大的，复杂的，各种利益集团盘根错节的系统。
没有什么贵族官僚，敢以一己之力，来对抗整个系统上上下下的利益集团。
所以，他们干脆就以这个办法来拖，拖到实在拖不下去，让人无话可说的时候。他们就会顺水推舟，达成妥协。
这样，他们就完美的将锅甩给了刘彻这个皇帝不是我们不给力，实在陛下压力太大，不得不如此。
好嘛，这还只是刚刚开始，还没深入到马政的敏感地带和核心问题呢！
这少府跟太仆，都已经用这样的方法来拖延了。
“若朕要动‘复马令’你们还不得跳起来？”刘彻腹诽着想道。
照现在这样的进度，刘彻觉得。要是让这些官僚继续扯皮下去，可能到明年这个时候，也未必能讨论到具体的马政措施和制度革新之上。
所以，刘彻决定。甩开这些官僚。
“准备好车马和仪仗，明日朕将巡幸骑马和承华两厩，传书给丞相和御史大夫还有执金吾。命令他们明日陪同朕一同考察，汉家马政！”刘彻对着王道下令：“命丞相等。不可将朕将巡幸之地泄露！”
“诺！”王道领命下去。
………………………………
翌日，刘彻的天子车驾。在元德三年的新年，第一次驶出未央宫。
随后，丞相、御史大夫与执金吾，相继率领自己的主要官员和属官各曹千石以上属官随同。
浩浩荡荡的仪仗，自出现在御道上，立刻就吸引了全城的注意。
天子大朝仪后，第一次巡幸，所代表的含义，使所有人都不敢松懈。
而天子仪仗出了御街后立刻直奔骑马厩，则让无数人立刻嗅到了一股诡异的味道。
汉家自定鼎以来，整个马政系统，就分为了两个部分。
其一是专门给皇帝、皇后、太后、皇子和百官公卿服务的内厩。
内
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