虽然建立宣化司的事情很顺利，可是崇祯提出要拔款600万两白银要陕北招募十万大军的形式赈济灾民，首辅韩爌，户部尚书毕自严几个人都有些惊愕茫然，根本没有意识到陕北有赈灾的必要。历史上崇祯元年陕北大旱，演变成第八十章五毒教饥荒是崇祯元年九月份的事情。

　　八九月间灾民吃山间蓬草，到十月份草吃光，开始剥树皮吃，到年底树皮也剥光，饥民聚集成盗匪四处抢掠，甚至劫杀儿童和独行者吃人肉。到崇祯二年三份陕北籍官员马懋才发出奏疏，陕北饥荒的事情才广泛传开，现在还早着呢，绝大部分人根本都不知道消息。

　　或许作为首辅的韩爌听过一些消息，已经有一些陕北籍官员说延绥一带已经大半年没有下雨了，不过这种旱情不算严重，每年各地都有这种大大小小的旱灾，却不一定都会演变成大饥荒，也很有可能几个月后就缓解了，就是对灾情的严重性估计不足。对崇祯要下这么大本钱，用这么大力气赈灾有些奇怪。

　　这种思路也正常，比如北京城也已经干旱半年了，不过北京城粮食本来就依赖外地供应，加上北京城富贵人物云集，不会缺买粮食的钱，旱情根本没有影响日常生活。不过赈灾总没有理由反对。

　　倒是新进入内阁的成基命想要表现一下，慷慨激昂地大谈特谈“兵在精不再多”，说赈灾就应该把银子全部发给灾民，何必用招募军队的办法，如果认为陕北一地的灾民不足以花费600万两白银，其他地方也有很多灾变，七月时南方杭州、嘉兴、绍兴都发生海啸，破坏民居几万间，淹了几万人，也可以从这笔钱里赈济。

　　崇祯只能沉着脸耐心向他解释，陕北延绥是九边重镇之一，边军聚集，民风彪悍，和别的方不一样。如果灾荒持续，就会兵变和民变叠加，一出乱子就不会是小事。用这600万两银子把灾民中强壮勇猛的人训练成精兵，对外可以抵御夷虏，对内平定叛乱，得利远比600万两多，否则本来可以为朝廷当兵的人成为叛乱，反而要从别处调兵平乱，一出一入，花费远远超过600万两。

　　接着重点驳斥了“兵在精不在多”的说法，指出这只是迂腐的陈词滥调。现在明朝根本没有精兵，最精的就是建虏的兵。战车时秦国那么点地盘，攻赵攻楚都能调动六十万兵力，现在攻击建虏不可能连这么点兵力都拿不出来，何况现在明朝的兵战力还不如秦国的军队。如果成基命能练出一支精兵能以少胜过完胜建虏，再来说“兵在精不在多”才有可信度。成基命还想说什么，韩爌制止了他，表示同意。王在晋当然更不会有异议，这件事就通过了。

　　具体的实施办法，崇祯派出之前阎应元在幽都山教导连扩充

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